机关事业单位的奖励性工资，也就是所谓的“十三薪”，指的是年终发放的第十三个月基本工资，只包括职务工资+级别工资。这里面有误解，也有人为夸大。“十三薪”发放的对象，仅指公务员和参公人员，并不是所有的机关事业人员都会发放。而且从实际收入来讲，“十三薪”每人也就2000块钱左右，并没有多少。年终奖发2000，如果是在企业，估计老板会被骂死，但因为是给公务员的，所以被骂的反而是公务员：凭什么1年是12个月，你们要发“十三薪”！

“十三薪”发放的对象，虽然是公务员，但其实是机关事业人员都有。只不过公务员是直接发放，事业人员是将发放的“十三薪”计入绩效工资，平均到每个月按绩效发放。这就是“朝三暮四”和“朝四暮三”的区别，实质上都是七个栗子，发放的时间不同，造成的误解是：只有公务员有，事业人员没有。实际上，真正没有的是在公务员机关、参公事业单位中，没有登记为公务员、参公人员的事业身份人员，他们没有绩效工资，当然就没有“十三薪”了。这部分人员身份尴尬，没这没那，委屈着呢。而且现在还在清理这类人员，把编制腾出来招聘公务员，他们的去向也成了问题。当然，这是题外话。

《公务员法》规定，年终考核结果合格等次及以上的公务员，有享受年终奖的权利，因而“十三薪”的发放，是有法律依据和支撑的。造成不同地区间公务员工资收入差异的，其实是各种福利、补贴，是精神文明奖、年终考核奖等地方性奖励，奖金由地方政府按照财政收入情况，决定是发放还是不发，决定发多少。这才是拉大东西地区间公务员收入差距的最大的原因。